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市政協視察保障性安居工程建設——心系民生工程 促進百姓安居
作者:劉長安 來源:市政協辦公室 發布時間:2018年01月14日 點擊數:

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“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”是歷代文人的追求,更是執政者以人為本理念的重要體現。為讓普通老百姓住有所居,推動政府保障性安居工程建設,市政協心系民生工程,對此進行了專項視察。視察建議得到市委的高度重視,分管常委何雨在批示中明確要求市住建局進一步牽頭做好保障性安居工程建設工作。  

視察發現,保障性安居工程建設主要存在以下問題:一是要素保障不強。資金不足。2017年,全市在保障性安居工程建設及貨幣化安置方面的資金需求預計將達50億元,僅籌集到近20億元,資金缺口高達30億元,部分項目因資金不到位而難以順利推進。貨幣化安置進展緩慢。由于個別地方實物安置標準較高,部分群眾對貨幣化安置接受度不高;加之貨幣化安置資金是一次性支付,支付時限短,當期支付壓力巨大,部分地方因資金困難而更愿意選擇實物安置。工作力量不足。各地均反映工作力量不足。比如鄰水縣保障性住房管理中心現有編制2名,要負責全縣保障性安居工程建設規劃、年度計劃、建設項目資金爭取和融資,工程招投標、建設、分配、管理、租金收取、維護及租賃補貼發放和保障房信訪維穩等工作,工作任務繁重,工作開展十分困難。二是部分項目建設進展緩慢。由于保障性住房建設須經過立項、規劃、評審、征地、招標、施工等環節,環環相扣。從選址到項目前期勘查規劃、招投標,需要長達幾個月的時間。而在實際工作中,仍然存在工作銜接不夠、統籌不力的問題,個別部門在工作環節中存在“梗阻”和延滯現象,制約了保障性安居工程的建設進度。三是申請戶信息核實較為困難。由于多數年輕人外出打工,家中只有文化程度不高的老年人或小孩,加上信息共享機制和平臺不完善,在核實申請戶的家庭成員住房、收入、車輛等信息方面較為困難。同時,縣域內的信息核實較為方便,而超出縣域的信息核實較為困難,客觀上導致了分配入住存在著一定的不公平、不公正現象。四是后期管理難度較大。保障性住房住戶均為城鎮低收入、中等偏下收入住房困難家庭,存在無力繳納或拒付租金及物管費等現象。此外,部分保障性住房和棚改安置房住戶社會文明意識不強,尚未完成“農民到市民”的角色轉變,在小區內私搭亂建,破壞綠地及公共設施,給小區物業管理帶來較大壓力。  

針對上述問題,市政協建議:  

一、強化要素保障。強化工作力量。要加強保障性住房管理中心的人員配備,充實一批講政治、懂規矩、業務強、素質高的工作人員。強化用地保障。每年要單獨編制保障性安居工程用地計劃,實現“優先保障、按需供應、應保盡保”。強化資金保障。在繼續加大政府財政投入的同時,積極向中、省爭取專項補助資金,主動與國開行、農發行等金融機構對接,精心包裝項目,爭取中、長期政策性貸款;嚴格控制棚改成本,努力實現區域內資金平衡,以緩解保障性安居工程建設資金壓力。  

二、加快工程進度。加大督查力度。嚴格按照2017年度工作計劃,建立工作臺帳,落實工作責任,緊盯時間節點,狠抓關鍵環節,加快建設進度;定期、不定期對各區市縣、園區項目推進情況開展專項督查,實行每月排位通報,并在年度目標考核中逗硬獎懲。加大統籌力度。市、縣兩級城鎮住房保障工作領導小組要加大統籌力度,及時研究解決工程推進中的相關問題;建立完善“既各負其責又協調配合”的工作機制,相關部門切實履行職責,積極主動做好立項、規劃、評審、征地、招標、施工、審計、監督等工作,切實解決“梗阻”和“延滯”現象。  

三、全力推進貨幣化安置。各區市縣、園區要抓緊制定征收拆遷和貨幣化安置實施方案,通過集中采購、引導棚改居民到服務平臺自主購房、直接發放補償款等方式加快實施;進一步完善服務平臺建設,抓緊錄入供需信息,適時擴大服務范圍,引導普通購房者進入服務平臺自主購房,充分發揮服務平臺的橋梁作用,確保2017年棚改貨幣化安置比例達到50%以上。同時,加快2016年及以前的貨幣化安置款支付,切實將貨幣化安置落實到位。  

四、堅持公平公正。建立健全住建、民政、公安、稅務、金融等部門信息共享制度,加強部門與街道、社區、鄉鎮、村社的協作配合,全方位嚴格審核住房保障對象家庭住房和經濟狀況等關鍵信息,確保審核精準。繼續堅持并優化“三公開”“三審核”制度,確保住房分配過程、結果全面公開,陽光操作,確保公平,接受群眾監督。敢于面對矛盾,不怕得罪人,在信息真實準確的前提下,對不再符合保障條件的,根據規定將其收回,或按市場標準、政府定價標準收取租金,確保公正。  

五、強化后期管理。各地要將保障性住房小區(含棚戶區改造安置住房小區)納入所在街道(鄉鎮)、社區實行屬地化管理,完善物業管理,提供均等的社會化公共服務,努力推動保障性住房進入規范化管理軌道。

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