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開展民主評議 增強政協民主
開展民主評議 增強政協民主
作者:林邦軍 來源:華鎣市政協 發布時間:2017年10月24日 點擊數:

民主評議是民主監督的重要形式,是由人民政協依據政協《章程》和有關規定,組織廣大政協委員和各組成單位對國家憲法、法律和法規的實施,重大方針政策的貫徹執行、國家機關及其工作人員的工作所開展的有組織、有目的、有計劃、有步驟的批評建議活動。政協的民主評議具有四個特點:一是在政治上具有原則性;二是在目的上具有服務性;三是在方法上具有民主性;四是在內容上具有廣泛性。?

政協的政治協商、民主監督、參政議政三項職能,都能夠通過提案、建議案、調研報告或其他形式向黨委政府提出意見與建議,三者互相關聯,互相支撐,是有機的統一體,其中,民主監督更多寓于政治協商和參政議政之中,并通過二者不斷拓展空間,深化自身內涵。

一是把民主監督寓于提案工作之中。提案是委員履職盡責的重要形式,也是政協民主監督的實現形式。每一件提案都需要經過提案委員會按要求審查立案才能成立,每一項立案的提案都需交由相關部門處理。要鼓勵支持委員選擇那些黨政重視、群眾關注的熱點難點問題,深入基層群眾,認真調查研究,通過提交提案,對黨委政府工作提出建設性意見與建議。近年來,華鎣市政協建立了提案動態管理系統,實現了提案的提交、審查、交辦、反饋各環節全過程網絡化運行,并實行政府與政協領導重點提案督辦制度,起到了以點帶面、整體推進的效果。

二是把民主監督寓于調研視察之中。組織政協委員運用調研視察,針對黨政工作中某個問題或某方面的問題,開展有針對性的調研和巡察,通過調研視察報告、提案等報送黨政領導機關及有關部門,推動黨政工作改進和委員意見落實,這是政協履行民主監督職能的重要形式。

三是把民主監督寓于各種協商會議之中。全委會議、常委會議、專題協商會等會議形式,由于邀請了黨委政府領導和有關部門負責同志出席,能夠通過面對面協商溝通,既交流思想,又監督落實。這種當面鑼對面鼓的溝通方式,提出的意見建議更易被采納,也更能起到監督之效。

四是把民主監督寓于反映社情民意信息工作之中。社情民意即輿情,是社會公眾對社會現實的綜合性反映。運用社情民意信息提出有深度,有價值,切實可行的意見建議,能夠及時、準確、全面地反映群眾呼聲,為黨委政府科學民主決策提供依據和參考,起到上通下達和適時監督的效果。在這方面,應重點關注和研究各種新情況、新問題,特別是尚未明顯暴露的潛在性問題,對這些問題作出及時反映和前瞻性分析,更能收到政協民主監督防患于未然的成效。

推進政協民主監督,內容廣、范圍大、要求高,如何履行好民主監督職能,提高民主監督實效,應重點把握好以下幾點:

一是把握正確的監督方向。作為人民政協的重要職能和幫助黨委政府改進工作的重要方式,必須把握政協民主監督與西方政黨間監督的本質不同,充分認識其既不具對抗性和排他性,更不是“權力分割”和“權力制衡”,監督者與被監督者在政治方向和根本利益上是一致的。因此,要把推動黨委決策部署的貫徹落實,幫助政府改進完善工作,作為民主監督的指導原則和根本方向,多提解決問題的建設性意見,而不是站在對立面去挑毛病、找岔子。做到寓監督于支持之中,在參與中進行監督,在監督中服務發展。?

二是選準監督的切入點。政協民主監督的內容和對象非常廣泛,只有在監督中找準切入點,選好突破口,瞄準關鍵處,才能順利打開工作局面。為此,在監督議題的選擇上,要著眼有關法律法規的貫徹執行和黨委政府重要決策部署的落實情況,著眼于黨政部門履行職責、政務公開、勤政廉政等情況,著眼于人民群眾反映強烈問題的改進情況等等。近年來,華鎣市政協探索實行了“一上一下、上下結合”的選題方法。做到“上攬全局”,聚焦推動科學發展和全面深化改革,選擇經濟社會發展中綜合性、全局性、前瞻性的問題作為履職和監督題目。“下接地氣”,把群眾呼聲和要求作為第一信號,把群眾最需要解決的問題作為第一選擇。

三是增強監督的協同性。政協民主監督是一種非權力性監督,需要在外部尋求支持、構建支撐、形成合力。要爭取黨委政府的支持。做到事前溝通,事中通報,事后跟蹤,并爭取被監督單位的配合,幫助被監督單位改進工作。要加強政協內部協調配合。注重加強同各黨派、團體和各界人士之間的聯系,使政協民主監督與黨內紀律監督、人大權力監督、行政監督、新聞媒體輿論監督、群眾監督等其他監督形式優勢互補、相得益彰,形成監督的整體合力。

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