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“潔凈水”行動中的政協力量
“潔凈水”行動中的政協力量
作者:夏興初 張文戈 來源:市政協研究室 發布時間:2017年10月24日 點擊數:

水是生命之源,水是生存之本,水是發展之基。廣安市建區設市20余年來,在加速推進工業化、城鎮化、農業現代化的進程中,由于城鎮污水處理設施建設滯后,農村面源污染比較嚴重,水環境生態功能日益惡化,不僅使群眾身心健康受到嚴重影響,水污染成為群眾貧困的主要因素,而且影響了外地客商前來投資的熱情,嚴重阻礙了廣安經濟社會轉型升級發展步伐。為此,全面系統治水,改善人民群眾生產生活及生態環境,成為廣安470萬人民群眾最期盼解決的突出問題。2014年以來,廣安市委市政府按照習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的要求,響亮提出“綠色發展,從水抓起”,以壯士斷腕、猛藥去疴的決心和勇氣,舉全市之力開展生態修復、城鄉生活垃圾污水處理、工業污染防治、畜禽養殖污染防治、水產養殖污染防治、農業農村污染治理、江河湖庫內源治理、飲用水安全保障等“潔凈水”八大專項行動,得到了省委書記王東明的高度肯定。幾年來的治水歷程和取得的階段性成果,既是廣安市委、市政府帶領全市人民改革創新、奮斗實踐的結果,也是廣安市政協發揮優勢、持續給力的結果。

一、緊扣重要環節,圍繞“潔凈水”行動協商建言

面對全市水污染積重較深、推進“潔凈水”行動難度較大的實際,市政協緊緊抓住重點領域、重點行業、重點流域,深入開展調研,廣泛協商建言,為“潔凈水”行動奉獻真知灼見。

(一)圍繞重點領域治理熱點開展調研。把解決老百姓感官最明顯、老百姓反映最強烈的垃圾河、黑河、臭河問題作為當務之急,相繼開展了“水產養殖污染防治”“農業農村面源污染防治”“畜禽養殖污染防治”等專題調研,提出的意見建議推動全市取締網箱養魚1.5萬只、庫彎攔河養殖設施設備150萬米、打撈水葫蘆及水面漂浮物3200畝,全面保護和改善了農村水資源環境;推動實行“戶集、村收、鎮運、縣處理”的農村生活垃圾收集處置模式,建設完善的垃圾收支設施,加強對鄉村、河道、池塘、溝渠和道路兩旁垃圾清理,農業農村環境全面改善。

(二)圍繞重點行業治理難點專題協商。相繼召開“工業污染防治”和“畜禽養殖污染防治”專題協商會,促進全市污染企業的整治提升和搬遷,累計淘汰關停造紙、印染、化工企業15家,原地整治提升8家;劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區,關停、拆除、搬遷禁養區所有畜禽規模養殖場100余家,全面推廣應用“沼氣發酵、沼液沼渣還田”循環利用模式,有效促進畜牧業轉型升級和養殖污染防治協調發展。

(三)圍繞重點流域治理焦點進行視察。開展“江河湖庫內源治理”專項考察活動,持續關注渠江、嘉陵江、御臨河、西溪河、大洪河等主要流域污染情況,推動全市采取取締水岸養殖場、建設沿岸截污納管工程、取締肥水養魚和網箱養魚,開展河底清淤疏浚等綜合治理措施,推進灌河湖庫塘堰污染治理,重點流域水質全面達標。

二、抓住關鍵問題,圍繞“潔凈水”行動實施監督

“潔凈水”行動實施前,全市中小河流和湖庫普遍受到污染,部分水體達到了劣五類水質。全市飲用水特別是農村飲用水安全隱患嚴重。面對青山千瘡百孔、綠水烏黑渾濁的現狀,市政協通過委員視察、民主評議、提案督辦等方式開展民主監督,為“潔凈水”行動呼吁吶喊。

(一)視察監督促進生態環境得到改善。組織委員集中視察華鎣山煤礦與非煤礦山環保措施落實情況,督促相關部門聯合執法,落實“三個一批”要求,分類施治,關閉煤礦和非煤礦山(采石企業)17家,并聯合相關部門對企業恢復植被工作長期跟蹤回訪,華鎣山生態環境得到較好修復。

(二)評議監督促進農村飲水安全得到保障。對全市環保工作、水務工作開展民主評議,推動全市取締飲用水源保護區內違法排污企業18戶,搬遷排污企業10戶,拆除違章建筑1700平方米,新建集中供水工程306處,分散工程5998處,城鄉生活污水處理率分別達到90%、40%,城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%,113個鄉鎮804個村54.61萬人的安全飲水問題得到解決。

(三)提案督辦促進水流域污染得到治理。組織委員圍繞“潔凈水”行動提出提案38件,同時加大督辦力度,解決了一批群眾關心關注的環保問題。對重點提案《關于加強全民水庫和西溪河流域治理的建議》《全面治理長灘寺河水質污染》的督辦,促成市委市政府制定《全市水流域污染綜合治理實施方案》,通過強力施治,全市水資源得到極大改善。

三、突出工作取向,圍繞“潔凈水”行動出力流汗

市政協始終把“潔凈水”行動作為政協重要工作,竭智盡力,全力推動。特別是今年換屆后,市政協不斷強化政治意識、大局意識,以對腳下這片土地負責、對歷史負責、對子孫后代負責的態度,將“潔凈水”行動納入了市政協“三個三”工作部署,作為經常性工作來抓,努力為“潔凈水”行動推波助瀾。

(一)主動擔責,勇挑重擔。市政協主要領導擔任了“潔凈水”行動指揮長,集中指揮、統籌協調全市“潔凈水”行動,堅持掛圖作戰、實時監控。同時嚴格落實“河長制”,構建“河長+警長+網格長”組織體系,建立“1+4+1+N”(即:1個一河一策、4張工作清單、1個一河一檔、N個項目)河湖管護模式,健全“巡河+執法+制度化”機制,在全市范圍內形成了齊抓共管的格局。

(二)突出重點,給力生態。為推動華鎣山生態修復,組織政協委員集中視察華鎣山煤礦和非煤礦山環保措施落實情況,現場提出整改意見,督促相關部門和區市縣政府關閉煤礦和非煤礦山17家。今年3月,市政協在全市政協系統開展了“我為‘環保年’添光彩”活動,組織全市政協組織和政協委員整體聯動、協同作戰,在華鎣山及渠江、嘉陵江沿岸義務植樹1000畝、30000余株。

(三)格盡職守,嚴格督查。市政協主要領導多次深入聯系縣調研指導環保工作,檢查督促“潔凈水”行動開展情況,現場解決具體問題。組成3個督察組,深入聯系縣45個鄉鎮,對工礦企業、農業、污水廠(站)建設與運行中的環保工作情況進行了拉網式督查,現場督查煤礦20戶、非煤礦山13戶、工礦企業37戶、鄉鎮污水處理廠(站)41座、河流30條、水庫塘28口、養殖場54戶、新村聚居點5個、規模種植業基地26個,形成問題整改清單,交辦問題近200個,并持續開展多輪暗訪式“回頭看”,督促聯系縣落實責任,加強整改。該縣縣委縣政府及各級各部門進一步加大力度,加快建設污水處理廠(站),嚴格落實工礦企業環保“三同時”制度,強力治理農業面源污染、畜禽養殖污染和水系污染,以“不獲全勝、決不收兵”的決心和毅力,堅決打贏環保這場硬仗。

經過持而不息的努力,廣安“潔凈水”行動取得了階段性成效。全市縣級以上集中式飲用水源水質達標率達100%,渠江、嘉陵江等國控、省控斷面水質穩定達標,重慶3000多萬人飲水安全得到保障,無公害、綠色、有機農產品生產面達80%以上,征兵體檢合格率提高15%,因病致貧占比從64.8%下降至34.8%,實現了“小河清、大河凈”的目標。生態環境的持續改善,促進了投資環境的不斷優化。深(圳)廣(安)產業園、比亞迪及其引進的47個新能源上中下游企業成功入駐,康佳集團、創維電視、中興通訊等產業轉移正積極推進,北京中關村廣安高新產業園、天津濱海高新區廣安創新產業園建設成效明顯,天津海泰環保橡膠資源循環利用項目落地建設,總裝備部、兵工集團、中國安成等智能制造企業和北斗衛星導航等軍民融合項目簽約落戶,為廣安經濟社會發展注入了強勁動力,實現了經濟與生態“雙贏”。???????????

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