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多管齊下 有效破解“鄉村振興”人才瓶頸
作者:張文戈 來源:市政協研究室 發布時間:2018年06月06日 點擊數:

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黨的十九大報告提出,大力實施鄉村振興戰略,培養造就一支“懂農業、愛農村、愛農民”的三農工作隊伍。目前,“三農”工作先進技術推廣慢,新的業態少,融資渠道不暢,產業結構調整不快,新型產業形成不多,很多政策落實不到位,最關鍵的原因是各類人才匱乏。

一是專業人才現狀堪憂。主要表現為:人才總量不足,在編農技人員中真正是行家里手的不多,且近年來已經出現了大量人員退休或即將退休的現象;多數鄉鎮基層農技部門很難引入農業農村專業人才,年齡斷層現象非常普遍;基層農技隊伍自身知識老化,很難滿足當前農業現代化工作的需要。

二是缺乏能人引領。一些貧困村不缺資源優勢,但缺少帶領群眾致富的能人;一些貧困村的干部富村富民愿望強烈,但大多數干部年齡老化、思維落后、知識僵化,心有余而力不足。

三是本土人才流失嚴重。當前,城鄉差別仍然存在,農業和二、三產業比較效益差別明顯,導致大量農村青壯勞動力不斷流入城市,留在農村的勞動力呈現漸老漸衰之勢,城鄉人才結構失衡。

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出:實施鄉村振興戰略,必須破解人才瓶頸制約。針對以上問題,提出如下建議:

一、更好發揮能人引領作用。在農村黨建工作中,進一步拓寬選人渠道,吸納復員退伍軍人、務工返鄉人員、退休離職公職人員和本地致富能手中的黨員回饋鄉鄰、服務社會,成為帶領村民脫貧致富的“領頭雁”。

二、更好發揮鄉賢的表率作用。鼓勵、支持工作在外的有識之士和村內賢達,如德高望重的老黨員、老教師、老干部等,自愿組建鄉賢理事會,協助村“兩委”謀發展,引導村民樹新風。

三、面向基層培養農業農村專業人才。以省為單位,教育、農業、衛生、科技等部門要加強調研,準確摸清基層農業農村專業人才現狀,制定出教育規劃。協調地方高等院校、職業院校適當調整現有專業結構,有計劃的擴招面向農村需要的專業人才。采取“定向招生、定向培養、定向就業”的三定向培養模式,實行入學減免學費制度,保證優秀畢業生進入基層工作,上班若干年后,根據工作表現予以交流使用、提拔重用等,切實培養出“學得好、下得去、用得上、受歡迎”的農業專業人才。

四、加大現有人才培訓力度。圍繞各地的傳統、主導產業,加強對現有專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業、村“兩委”班子成員等農業主體人員的培訓,進一步提升他們的組織領導能力和豐富其專業知識。

??? 五、加大科技支援力度。深入貫徹落實國務院辦公廳《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》,以省為單位,在普通高校、科研院所、職業學校、政府部門等事業單位人員和離校未就業高校畢業生人群、有一定特殊技術人員以及其他社會組織中,選派農業、信息、文化、旅游、金融、管理、法律等方方面面的人才,組成若干團隊,對接農村,全面指導具體掛點農村的相關產業技術、建設規劃、生態保護、社會治理和文化傳統等方面的問題,以點帶面、以面促點,助力鄉村振興。

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