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提升政協委員履職能力在鄰水的實踐與探索
提升政協委員履職能力在鄰水的實踐與探索
作者: 來源: 發布時間:2016年12月30日 點擊數:

? ? 政協委員是政協工作的主體。如何提升政協委員履職能力,發揮好政協委員的主體作用,讓政協委員“懂政協、會協商、善議政”,推動政協履職工作上新臺階,是各級政協組織都在研究探討的重要課題。近年來,鄰水縣政協結合政協工作實際,著重在強化學習培訓、搭建履職平臺、加強服務管理等方面進行了有益探索,努力推動委員“懂政協、會協商、善議政”,收到了較好的成效。

  一、強化學習培訓,為提升委員履職能力打好基礎。  

學習是人民政協的特點和優勢,也是政協組織的靈魂所在,更是提升委員履職能力的基礎性工程。本屆以來,縣政協把委員學習培訓作為基礎性、經常性工作來抓,采取多種學習形式,讓委員進入政協角色,提升委員素質。  

(一)抓好委員的培訓。201111月換屆后,縣政協對全體委員進行培訓,組織委員學習人民政協基本理論、統戰知識和履行政協職能的相關業務知識,讓廣大政協委員充分認識人民政協的性質、地位和作用,熟悉政協工作的方法和經驗。縣政協還以會代訓,利用常委會、專題協商會、委員履職座談會等會議,提升委員調查研究、撰寫提案、反映社情民意、協商發言等履職能力。此外,縣政協還通過“請進來”“送出去”等方式對委員進行培訓。為快速提升委員素質,本屆來,縣政協先后邀請了中紀委巡視員、深圳大學教授、省政協報總編、副總編、市政協相關領導、縣專職律師等15人次對委員進行國家安全形勢、反腐敗及廉政建設、法律知識、新聞報道、社情民意信息的撰寫方法等進行培訓。同時分批次送出委員102人次到市委黨校、四川政協報社、省委黨校、全國政協北戴河培訓班和青島培訓班學習,開闊委員眼界,強力提升委員履職能力。  

(二)積極推動委員開展自學。縣政協通過給每位政協常委和政協委員分別訂閱《人民政協報》、《四川政協報》等方式,為委員開展自學提供必要條件。同時,還將《政協章程》、政協機關的有關規章制度、政協履職常識等編印成《政協委員手冊》《政協委員履職掌中寶》發放給委員學習,提高委員理論素養。另外,縣政協還開展“你看書、我買單”活動,努力打造 “政協委員書報吧”。根據政協委員需求隨時增購書籍,目前共購置各類書、報、刊2300余冊,委員隨時到“書報吧”閱覽和借閱圖書,切實為委員學習及能力提升提供幫助。  

(三)建立學習制度。2015年始,縣政協建立了會前學紀學規學法制度。縣政協黨組擴大會、常委會、主席擴大會及各(專委會、)委員活動小組會議前必須開展學習,除學習政協系統理論知識外,特別邀請有關部門負責人對相關法律法規及業務知識進行講解、輔導,強化委員在經濟、政治、文化、法律、管理等方面的專業知識,拓寬知識面,提高專業度。  

二、努力搭建平臺,為提升委員履職能力提供載體  

近年來,縣政協以搭建平臺為突破口,為委員履行職責創造條件,有效提升委員履職能力和政協工作的質量和水平。  

(一)搭建協商平臺,讓委員在履職中發聲。為讓委員在政協履職協商中唱“主角”,促使委員更好地履行職能,發揮作用。首先,認真抓好全會協商。每年政協全會期間,縣政協除了組織委員聽取和協商討論《政府工作報告》等相關報告外,還組織全體委員通過小組討論活動與縣委、縣政府領導面對面開展協商,進行雙向交流溝通,圍繞全縣經濟社會發展積極建言獻策,共商發展大計。第二,精心組織專題協商。每年年初,縣委給政協年度協商計劃中,確定若干協商課題,政協分別落實到相關專委會,各專委會組織委員進行調研視察,形成調研報告,再以政協主席會議、常委會議的形式為課題調研“把脈問診”,與縣委、縣政府分管領導和相關職能部門負責人進行專題協商,形成協商成果報送縣委、縣政府參考。第三,開展提案辦理協商。近年來,鄰水縣采取讓提案者與承辦單位進行面對面協商對話方式,為“提”“辦”雙方搭建了一個很好的溝通協商平臺,得到了政協委員和承辦單位的高度認可,同時也極大提高了委員的履職能力。  

(二)搭建活動平臺,讓委員在參與中成長。政協委員履行職能,主要是以參加活動為方式。縣政協積極搭建委員履職活動平臺,拓展委員履職空間。第一,每年認真組織開展政協常規性的調研視察、學習考察、民主監督、“五個一”活動40余次,讓委員在履職活動中,深入基層,貼進群眾,能力得到全方位鍛煉。第二,為讓政協委員沉下基層接地氣,縣政協開展了“我為公園植棵樹”“百名委員進百家”“我為精準扶貧工作做件事”等活動,讓廣大政協委員走進農家、走進社區,了解社情民意,為助力黃桷樹公園建設慷慨解囊,為幫助困難群眾支招獻策,讓委員在活動中充分體現社會擔當意識。第三,為讓委員間相互取長補短,縣政協在委員中開展了 “牽手行動”,即年長委員或經驗豐富的委員與年輕委員相互結對子,年長委員將豐富工作經驗傳授給年輕委員,年輕委員將現代科技及信息利用手把手傳給年長者,讓委員們在友好和諧的環境中快樂成長。同時,展開“蹲苗行動”,即對年輕委員實行重點培養和鍛煉。不定期將年輕委員送出去定向學習培養,回來后向黨組會議或主席會議報告學習收獲或心得體會。各種會議專門安排時間聽取年輕同志意見建議,促使他們快速成長。本屆來,有2名縣政協委員成長為副縣級領導干部,15名干部得到提拔重用。  

(三)搭建宣傳平臺,展示委員風采。一是縣政協機關創建門戶網站、創辦《鄰州政談》雜志,編印政協《選文集》,與電視臺聯合開辦《委員視界》專題欄目,致力打造政協委員精神家園。配合各級政協系統宣傳媒體,大力宣傳政協委員先進事跡、履行職責、發揮作用的情況。《一個政協委員的社會責任》《我的政協情結》《勇立潮頭展風采》等等一批宣傳政協委員的文章面世后,受到社會的廣泛贊揚,激發了委員參政議政履職熱情。二是通過開展“我當委員我建言”活動反映履職情況。 近年來,每年全委會上,縣政協都推選5名委員在大會上發言,15名委員作書面發言。在平時的履職工作中,每年都形成專題報告10余篇,提出提案建議150余件,反映社情民意120余條,各項意見建議得到了縣委、政府領導高度評價,進一步激發了委員履職盡責的積極性、創新性。三是通過開展“六好”(好提案、好社情民意、好調研報告、好新聞、好文史資料、好理論文章)評選活動,進一步激勵委員履職熱情。本屆來,縣委發文表彰好提案30件、好社情民意17條、好調研報告 18篇、好新聞16篇、好文史資料11篇、好理論文章25篇,肯定了政協和政協委員的履職成果。四是成立鄰水縣政協人民政協理論與實踐研究會(簡稱理研會),切實加強政協委員及各界人士對人民政協理論與實踐工作的研究,搭建人才集聚、參謀智囊、成果展示平臺,逐步提升委員理論研究素養。縣政協理研會成立1年來 ,組織會員與特邀研究員積極深入基層,開展調查研究,堅持問題導向,探索政協履行職能職責、服務經濟社會發展中遇到的具體問題,撰寫論文提出對策建議。去年,縣政協組稿參加四川省政協理研會,2篇獲得優秀論文獎,1篇在研討會上作交流發言,占廣安市獲獎論文的13,受到省市好評,提升委員對政協工作的履職信心和決心。  

三、加強服務管理,為提升委員履職能力提供保障  

縣政協著眼于履行職能的制度化、規范化、程序化建設,不斷加強制度建設,明確委員職責、保護委員權利、規范委員行為,確保委員能夠充分發揮作用,提升其履職能力。  

(一)劃分委員活動小組,明確活動經費。為進一步推進政協委員學習培訓、調研視察活動的開展,提高政協委員“五種能力”,更好地履行職能,縣政協依托專委會,將全縣263個政協委員劃分為8個委員活動小組,明確了每位委員每年活動經費1000元中600元由委員活動小組開支,出臺了委員活動經費管理辦法。  

(二)加強同委員和委員所在單位的聯系。為加強同政協委員的聯系,為委員履職創造良好條件,縣政協出臺了《政協常委會議組成人員聯系委員試行辦法》,其主要聯系內容是向委員宣傳黨委政府重大決策部署和重要會議精神;通報縣政協主要活動;收集委員的意見建議;了解委員的思想、學習、工作、生活情況,維護委員合法權益;收集委員反映的社情民意;推薦宣傳委員中的典型。同時,縣政協地聯委主動與委員和委員所在單位加強聯系溝通,了解委員參加所在單位的工作情況和委員發揮作用的情況,支持委員參加所在單位的工作,鼓勵委員就地就崗搞調研,就地就崗參政議政。政協與委員和委員所在單位的聯系溝通,讓委員們真正感受到了政協“娘家人”的情懷,政協大家庭的溫暖,進一步激發了委員們的自豪感和責任感。  

(三)建立健全約束激勵機制。本屆來,縣政協制定了《常務委員會工作規則》《對縣政協委員的服務管理辦法(試行)》《委員活動小組工作制度》《委員活動小組工作職責》和《專委會、委員活動小組年度工作考評實施意見》等系列制度,旨在規范委員在各種活動中的行為。堅持在政協委員中開展“五個一”活動,建立委員履行職能管理檔案和考核辦法,考核結果作為年度評優評先及委員留任的依據。試水委員退出機制、約談制度,對委員實行動態管理,增強了委員的履職意識,強化了委員的履職責任,促進了委員的整體素質和能力的大提高,進而推進了鄰水政協事業的新發展。

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