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武勝政協40年履職路
作者:楊旺力 來源:武勝縣政協 發布時間:2020年12月21日 點擊數:

1980年8月18日,經四川省委批準,南充地委通知,成立“中國人民政治協商會議四川省武勝縣委員會”(武勝縣政協)。同年12月12日,政協武勝縣委員會第一屆一次會議宣布正式成立 “武勝縣政協”,12月19日,選舉產生了它的常設機關——常務委員會。40個春秋,40年發展。40年來,武勝縣政協沐浴著改革春風,在中共武勝縣委的堅強領導下,高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟,牢牢把握團結和民主兩大主題,團結帶領廣大政協委員和各族各界人士認真貫徹執行中國共產黨的路線、方針、政策,圍繞中心,服務大局,切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能,為全面建成小康社會、推進武勝 “五位一體”建設發揮了重要作用,走過了不平凡的發展歷程,譜寫了光輝的履職篇章。

圍繞發展大局 履職盡責有實效

堅持發展第一要務,服務全縣發展大局,是政協履職盡責的基本要求和著力方向。縣政協主動服務全縣中心工作,堅持宏觀議大事,微觀辦實事,真正為全縣跨越發展傾其能,盡其力。

民主協商聚眾智。武勝縣政協按照在協商議題上求“精”、在協商形式上求“活”、在協商效果上求“實”的思路和原則,緊扣全縣發展全局的重大問題,圍繞全縣各個時期的奮斗目標,選擇縣委縣政府重視、人民群眾關心、政協有條件做好的課題,以專門委員會為依托,以政協委員為主體,多層次開展專題調研和協商議政活動,建有據之言,獻務實之策,為黨政分憂,為民眾解難,力爭更多履職成果轉化為縣委縣政府的決策部署,成為推動跨越發展的重要力量。如嘉陵江大橋的修建竣工,廣播電視村村通工程覆蓋鄉村每一個角落,全縣職業教育逐漸崛起,推行農村公益事業建設 “一事一議”……樁樁件件,都有縣政協的推動。特別是“新冠”肺炎疫情發生后,縣政協組成7個調研組深入縣應急管理局等20余個單位開展調研,召開縣政協應急管理體系和能力建設協商會議專題協商,形成了《關于加強武勝縣應急管理體系和能力現代化建設的調研報告》,強力助推全縣應急管理工作創新發展。

專題調研謀良策。武勝縣政協堅持把專題調研作為政協履職的基本功,提出了很多觀點鮮明、立意深刻、思維超前、推動工作的意見和建議,產生了豐富的實踐成果,得到縣委縣政府的充分肯定和高度贊賞。如今年,縣政協圍繞助推成渝地區雙城經濟圈建設開展重點調研視察,提出“以成渝地區雙城經濟圈合 (川) 武 (勝)共建產業園為依托,在街子鎮規劃建設合武共建街子產業新城”的建言,縣委主要領導批示“縣政協報告很好,有思考、有深度,請陳鵬同志研究,縣委常委會上系統研究”,為助推武勝“進城入圈,一體發展,建設成渝地區雙城經濟圈經濟強縣”貢獻了政協智慧和力量。

落實任務傾其力。武勝縣政協始終把認真貫徹落實縣委決策部署作為講政治的重要內容,作為檢驗政協執行力的重要標準,作為全面提升政協履職能力的重要抓手,不僅在“參與中參謀”,更注重在 “參與中實干”,全面高質量完成縣委交辦的各項工作任務,以實際行動投身武勝建設與發展。如2013年,縣政協按照縣委關于縣政協要為 “感恩小平·我為小平家鄉發展作貢獻”盡責出力的指示,第一時間向縣委報送《工作方案》,及時向政協委員和社會各界發出倡議書,引導在外委員及異地商會,積極招商引資,參與項目建設。政協委員、在外鄉友紛紛響應,通過投資創業、扶貧濟困、捐資助學等形式關心、支持、參與家鄉建設,推動開放合作。

順應群眾期盼 保障民生不放松

全力以赴參與脫貧攻堅。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,作為實現第一個百年奮斗目標的重點任務,作出一系列重大部署和安排,全面打響脫貧攻堅戰。縣政協把服務、參與脫貧攻堅作為重大政治任務,積極響應省市政協號召,及時落實中央、省委、市委、縣委要求部署,從2015年開始,連續六年開展“我為扶貧攻堅做件事”活動,切實抓好政協機關和政協委員聯系貧困村貧困戶脫貧幫扶工作,推動貧困村貧困戶改善基礎條件、發展致富產業、提升生活質量。活動開展以來,全縣政協委員投資花椒、檸檬、核桃等富民產業8個,指導建立農業產業研究院2個,幫助貧困戶發展蔬菜種植、肉牛養殖等增收項目36個;捐建貧困村基礎設施建設資金1000余萬元,為貧困群眾提供就業崗位300余個;結窮親586名,幫助解決各類問題330余件,捐款捐物共計600余萬元。縣政協開展脫貧攻堅調研視察百余次,為貧困村爭取幫扶資金500余萬元,幫助貧困村爭取農村低電壓臺區改造、村級公路及便民路修建等項目18個,涉及資金2000余萬元。武勝縣政協扶貧工作得到省政協領導高 度評價,2015年代表全省181個縣級政協在省政協“我為扶貧攻堅做件事”推進會上交流發言。 

盡心盡力實施民生課題。著眼群眾關心的熱點難點問題,縣政協每年都選擇一些民生課題進行調研視察,“社會保障政策落實情況”“基層基礎年活動”“省級‘生態縣’創建”“村級公路建設管護”和運營“國土‘雙保”“升鐘水庫二期工程建設”“農村居民用電”“鄉鎮污水處理站運行”“鄉鎮衛生院標準化建設”等一大批民生課題組織實施,真正體現了“人民政協為人民”的為民情懷。如2004年,面對農村公路建設滯后的現狀,縣政協鍥而不舍連續6年圍繞鄉村公路建設進行遞進式調研、跟蹤督導視察,政協的系列建議得到縣委縣政府的高度重視和采納,先后出臺了鄉村公路建設、管理、養護辦法、具體實施意見、工作考核辦法,以及《加強農村客運發展的決定》等文件,促進了鄉村公路網發展和完善,極大地改善了群眾生產生活條件。

真心實意為民辦事解難。縣政協發揮社情民意 “直通車”優勢,健全工作機制,拓展信息渠道,傾力關注民生。40年來,縣政協聚焦教育、醫療、養老、鄉村公路建設等關系人民群眾切身利益的問題,向縣委縣政府報送 《社情民意》133期,向省市政協報送社情民意信息900余條,推動了縣城垃圾場搬遷、城鎮學校 “大班額”化解、背街小巷路燈安裝等大量民生熱點難點問題的解決。充分發揮提案在促進發展中的重要作用。40年來,縣政協共收到提案、建議、意見4169件,立案3327件,逐步探索出了“領導督辦、調研促辦、協商催辦、跟蹤續辦、評選表彰優秀 提案”等行之有效的工作方法,改造縣城東環線、治理長灘寺河流污染、建設武勝中學食堂、推進縣中醫院、縣醫院綜合大樓修建等一大批委員建言轉化為促進社會發展的具體舉措。深入開展“走基層、解難題、抓落實”“人民閱卷·廣安行動”“情系災區、 疫區,捐資助力”“結對幫扶”等活動,盡力為民辦實事、辦好事,得到廣大群眾的普遍好評。如面對去冬今春突如其來的新冠疫情,縣政協第一時間組織動員政協機關干部全力投身抗疫一線,號召動員各政協參加單位和廣大政協委員參與支持疫情防控。全縣廣大政協委員、政協機關干部和各異地武勝商會充分發 揚中華民族“一方有難,八方支援”的傳統美德,積極為抗疫一線捐款捐物。據不完全統計,疫情發生后,廣大政協委員、政協機關干部和各異地武勝商會共捐款112.8萬元,捐物價值49.7 萬元,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展體現了政協責任和擔當。

創新開展民主監督 履職實踐亮點多

與時俱進,開拓創新,是每一屆政協孜孜不倦的追求,更是每一個武勝政協人的真實寫照。40年來,武勝縣政協在探索中前進,在創新中發展,探索總結出很多行之有效的履職方式,履職效能不斷提升,武勝政協影響力不斷擴大。

民主評議走出新路。如何靈活民主監督方式,增強民主監督效果,武勝縣政協不斷思索探索著,并在實踐中豐富完善。1997年,武勝縣政協根據政協章程及中央、省委、市委、縣委加強人民政協的有關文件精神,借鑒縣人大評議政府工作的方法,創新地提出了選擇一些與經濟社會發展、老百姓切身利益有關的政府 職能部門、執紀執法部門工作進行民主評議。從此,民主評議作為政協民主監督的重要形式,從1997年縣政協組織全縣個體工商戶、私營企業主和政協委員民主評議個體私營經濟管理工作開始,一直堅持到現在,共組織開展民主評議21次,對49個部門的工作進行評議,為優化全縣發展環境,推進武勝跨越發展提供了有力支持。

委派監督抓住關鍵。縣政協不斷探索民主監督有效形式,從實際出發,于2013年創新開展了“委派民主監督員”工作,將原來各單位自行聘請政協委員擔任民主監督員,改為政協委派民主監督員到相關部門單位,真正變 “單個行動”為 “統一行動”、變“分散監督”為 “集中監督”,有效提高了政協民主監督的主動性和實效性,我縣委派政協民主監督員工作得到省、市政協領導充分肯定和高度贊揚,《人民政協報》《四川政協報》曾連續進行報道。如2013年至2014年,縣政協委派到縣住建局和原國土局的民主監督小組將全縣群眾反映強烈、久拖不決的全縣房屋 “兩證”遺留問題辦理列入專項監督內容。處理歷年遺留問題45件。2020年,縣政協又大膽創新,深化委派民主監督員工作度,成立縣政協民主監督小組,本著“監督即履職、監督即服務”的意識,對縣政協開展的重點視察調研意見建議采納及縣委縣政府領導批示縣政協報告落實情況,重點提案辦理及社情民意落實情況,縣政協主席會安排的一些重點工作推進情況,積極主動開展民主監督,實現反映問題、解決問題、促進工作的目的。

主題活動體現優勢。為更好地調動委員參與政協工作的熱情,解決“年委員”的問題,縣政協認真思考,通過委員主題實踐活動搭建委員履職平臺。從2012年開始,縣政協先后組織開展 “政協委員作貢獻·助推項目促發展”“感恩作貢獻·委員在 行動”“展政協風采·促創新創業” “情系武勝·回引創業”“護我母親河·關愛嘉陵江”等主題實踐活動,引導廣大委員竭力為武勝高質量發展作貢獻。如從2017年開始,持續兩年開展“情系武勝·回引創業”主題實踐活動,宣傳推介武勝,激發感恩情懷,用真情親情鄉情感召各異地武勝商會和企業家投資武勝、建設武勝。兩年間,委員們投資、爭取、引進項目50余個,總投資近10億元;捐助武勝中學、中心中學等15所學校,幫扶學生300余名;開展各類培訓、義診等服務60余場次,受惠群眾5000余人。

文史工作成效明顯。人民政協的文史資料工作是周恩來同志親自倡導和培育的一項富有統一戰線、政協特色的重要工作,是人民政協的一項經常性、基礎性工作。縣政協認真貫徹“在黨的 基本路線指引下,高舉愛國主義和社會主義旗幟,堅持實事求是原則,為社會主義現代化建設服務”的文史資料工作方針,以 “三要、四不”為指導 (要真實、要具體、要大膽直書;不限體 裁、不求完整、不拘觀點、不扣帽子),以 “三親” (親歷、親見、親聞)史料為主,把好文字、史實、政治 “三關”,積極開展文史資料的征集、整理、編輯、出版工作,發揮文史資料存史、資政、團結、育人的作用。40年間,縣政協收集整理240萬余字的文史資料,編輯出版文史專輯15輯;為市政協 《風雨同舟五十周年》《紅色之旅—廣安游》《廣安文史》及《即將逝去的 記憶》組織文史資料文章202篇,50余萬字,得到縣委縣政府和上級政協的充分肯定,受到全縣各族各界人士的一致好評,廣安市政協稱贊“武勝縣政協為全市政協文史資料工作樹立了榜樣”

團結聯誼影響更深。武勝縣政協始終把團結合作作為政協履職的基本原則,牢牢把握團結民主兩大主題,加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士的經常性聯系。支持委員小組、界別委員圍繞自身特色,開展小組、界別活動,多渠道、多形式地開展聯絡聯誼工作,宣傳武勝、推介武勝,廣交朋友、捕捉信息,在承接產業轉移、接受捐助等方面發揮積極作用,為武勝高質量發展注入新的活力。40年來,縣政協開展“三胞”聯誼、鄉友聯誼、宗教人士聯誼、政協工作聯誼等活動150余次,共接待遼寧省政協、湖北省荊門市政協、攀枝花市政協、眉山市東坡區政協、民革達州市委、北京大學校友會等省市縣政協、民主黨派、團體調研考察970余批次,團結聯誼范圍更廣、影響更深。

改進工作作風 自身建設有提高

夯實履職基礎,搭建履職平臺,優化履職環境,提升履職實效,是加強政協自身建設的必然要求,也是提升政協形象、擴大政協影響的有效路徑。40年來,武勝縣政協始終高度重視履職能力建設,積極爭取縣委縣政府重視支持,政協工作環境不斷改善,政協履職平臺不斷加強,政協職能得到不斷拓展,政協事業不斷向好發展。

組織機構不斷健全。根據中央、省委、市委、縣委有關文件精神和機構改革要求,武勝縣政協進行了九次機構調整:1984 年,縣政協機關開始設置中層機構 (辦公室、協商監督科、委組 聯絡科和宣傳文史科);1990年3月撤銷原有“三科”,設學習工作委員會、提案工作委員會、經濟工作委員會、教科文衛工作委員會、社會聯誼工作委員會、文史工作委員會。同年10月撤銷社會聯誼工作委員會,設法制聯誼工作委員會;1996年12月,設學習宣教委員會、提案委員會、經濟科技委員會、文史資料委員會、法制醫衛群團聯誼委員會;2003年,設教科文衛委員會、經濟委員會、法制聯誼委員會、學習文史委員會、提案委員會;2006年,增設研究室;2012年,增設農業委員會;2014年,增設委員聯絡委員會;2019年,增設人口資源環境委員會,教科文衛委員會更名為教科衛體委員會,學習文史委員會更名為文化文史和學習委員會,農業委員會更名為農業和農村委員會。武勝縣政協機構設置由1980年成立的7個工作組(當時無中層機構):文教工作組、科技工作組、醫衛工作組、社會工作組、文史工作組、工商工作組、秘書工作組,發展到2020年時的八委兩室,即;提案委員會、經濟委員會、法制聯誼委員會、委員聯絡委員會、教科衛體委員會、文化文史和學習委員會、農業和農村委員會、人口資源環境委員會和辦公室、研究室。為適應新形勢,保障政協工作順利開展,每屆屆別、委員數、任期都有變動,屆別由一屆政協1980年時的16個,即:中共、無黨派、共青團、總工會、農民、婦聯、工商聯、僑聯、合作社、文藝、科技、教育、體育、醫衛、少數民族、特邀,發展到八屆政協2006年時的21個,即:中共、民主黨派、工商聯、無黨派、工會、共青團、婦聯、科協、少數民族、文藝、科技、農林、教育、體育、醫衛、經濟、宗教、合作社、臺僑、法律、特邀。2016年,根據上級有關要求,委員界別有所減少,調整到18個界別,即:中共、民盟、工商聯、無黨派、工會、共青團、婦聯、科協、少數 民族和宗教、文化藝術和體育、科技、農業、教育、醫藥衛生、經濟、社會福利和社會保障、對外友好、特邀。委員數也由1980年時的69名發展到2020年時的260名。一至四屆委員會任期為三年,五至十屆委員會任期為五年 (其中,第七屆委員會任期4年)。界別的變化,委員的增多,機構的規范很好地適應了新時期政協工作需要,反映了人民政協是最廣泛的愛國統一戰線組織的特點,為推動人民政協事業更好地發展奠定了堅實的組織基礎。2017年,按照中央、省委、縣委《關于新形勢下進一步加強和改進人民政協工作的意見》精神要求,縣委同意在17個建制鎮成立政協工作聯絡組,2019年鄉鎮行政區劃調整后,又增加兩個鎮政協工作聯絡組,實現了所有建制政協組織全覆蓋,建立了政協委員在基層履職的新平臺,拓展了基層協商民主的新渠道,打造了匯聚社情民意的新載體,政協工作觸角進一步延伸。

“三化”建設不斷推進。縣政協認真貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》和省委、市委、縣委 《關于進一步加強人民政協工作的實施意見》等文件精神,堅持以能力提升為核心,以制度建設為保障,以推動政協工作規范化、程序化和制度化建設為重點,不斷推進政協工作機制創新,充分激發政協工作活力。40年間,召開中共武勝縣委政協工作會議10次,出臺關于加強政協工作的文件15個,分別以縣委辦,縣委辦、政府 辦、政協辦名義印發了縣委加強政協工作的八項制度、十項制度和六項制度,為促進全縣各級各部門更加重視、支持、配合政協工作,營造了良好的環境,創造了良好的條件,提供了有力的支持和保障。

自身建設取得突破。堅持服務管理,委員作用發揮好。健全委員履職激勵機制,加強履職考核,強化委員履職服務管理。堅持主席會成員聯系委員組制度,適時檢查指導委員組開展“五個一”活動,走訪慰問困難委員,保障履職權益。組織委員開展支教義診和扶貧濟困等活動,激發工作活力。加強離退休支部領導,支持開展關心下一代和訪貧問苦等獻余熱活動。加強信息化建設,建立武勝政協門戶網站、委員聯絡交流QQ群、提案網上交辦系統,搭建委員交流互動平臺。加強委員培訓。僅近四年,在浙江大學、廈門大學、延安、井岡山等地舉辦縣政協委員履職能力專題提升班5期,組織委員積極參加全國政協、省市政協和縣委組織的各類培訓活動,累計參訓委員達300余人次,外出考察調研20余批次,委員履職熱情進一步提升。

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