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關于加強快遞和外賣配送從業人員交通安全教育和管理的建議
作者:劉文濤 來源:前鋒區政協 發布時間:2021年01月11日 點擊數:

隨著互聯網經濟的快速發展,“網絡購物”“網絡訂餐”已成為城鄉居民生活常態,“互聯網+”服務模式已經無處不在,從事快遞和外賣配送的從業人員也隨之發展壯大。這些辛勤的“快遞小哥”在給我們生活帶來極大便利的同時,快遞外賣配送人員的交通違法行為卻屢禁不止,頻繁引發道路交通安全事故,成為不可忽視的社會問題。加強快遞和外賣配送從業人員交通安全教育和管理顯得尤其重要和日益迫切。

一、快遞和外賣配送從業人員交通違法的主要問題

一是交通違法行為頻發。快遞外賣人員為了快速送達,普遍存在超速行駛、逆向行駛、不按道行駛、駕車接打電話、刷微信、隨意并線、闖紅燈、亂調頭、亂停放等交通違法行為,同時,還存在假牌套牌、無證駕駛,甚至酒駕等問題,成為屢禁不絕的城區交通違法亂象,嚴重影響交通安全和城市形象。二是交通工具隱患突出。快遞外賣人員的主要交通工具是電動三輪車、超標電動車、二輪摩托車等。為了多拉快跑,一些車輛進行了非法改裝改型,或加裝大功率電池、更換限速器、更換輪胎或違規加裝載貨架(廂)、遮陽棚架等等,加大了車輛行駛的安全隱患。三是交通事故維權處理難。快遞外賣行業的工作性質決定了從業人員具有臨時性、隨意性,一旦發生交通事故,肇事者因難以承擔高額的財產和人身傷亡經濟賠償,加上涉牌涉證原因,往往選擇逃逸,給公安交管部門事故處理造成困難。另外,快遞外賣配送車輛多為非機動車,幾乎沒有辦理有關車輛保險,造成交通事故受害方無法從保險公司獲得相關賠償,維權難度大。

二、問題產生的原因分析

一是行業監管政策缺失。根據國家有關法律法規規定,快遞行業主管部門為郵政局,外賣行業歸市場監管部門管理。快遞外賣行業近年來發展迅猛,作為新興行業,國家和地方層面相關的監管政策明顯滯后于行業發展,目前還沒有一套完整的行業監管機制、信用懲戒機制和行業淘汰機制。二是企業自律意識差。快遞外賣行業對安全生產重視不夠,企業沒有全面自覺嚴格履行安全生產主體責任,片面追求經營效益和送達時效,忽視對從業人員交通安全教育和管理。三是從業人員安全觀念淡薄。快遞外賣配送從業人員準入門檻低,人員素質參差不齊。加之有的外賣平臺推出“超時賠付”承諾和“好評差評”星級服務,送餐人員的收入直接與接單掛鉤,對于他們這個群體來說,時間就是金錢,效率就是效益,為了搶單、送單而終日在路上奔忙,忽略了道路交通安全,交通違法行為屢禁不止。

三、對策建議

快遞外賣行業作為信息化時代的新生事物,不僅滿足了現代社會人們對高效、便利生活服務的需求,而且作為新興產業,它在促進就業、拓寬居民群眾收入渠道、優化產業結構具有積極意義,必將長期存在和發展。因此,加強行業監管、解決突出亂象、完善有關政策,促其規范健康發展,是政府及有關職能部門應當及時應對的問題。

根據公安部交管局與中國物流與采購聯合會《關于加強快遞、即時配送行業道路交通安全的倡議書》要求,以推動警社合作、警企共治的方式,加強和規范外賣行業交通安全教育和管理,共同促進外賣行業健康、規范、可持續發展。為此,提出如下幾點建議:

(一)建立高壓管控機制。公安交管部門要進一步加強對快遞外賣配送車輛逆行、闖紅燈、不按道行駛、亂停亂放、超限超載、車輛行駛中接打電話刷微信以及涉牌涉證等突出交通違法行為的查處力度,切實做到“零容忍”,發現一起、處罰一起、教育一起,形成威懾效應。

(二)建立警企協作機制。公安交管部門定期會同快遞、外賣配送企業召開專題會議,分析本地快遞、外賣配送行業交通安全管理中存在的突出問題,共同研究針對性管理措施,完善配送考核制度,加強交通安全管理。

(三)建立信用懲戒機制。公安交管部門定期梳理本地快遞、外賣配送行業電瓶車、摩托車闖紅燈、逆向行駛、占用機動車道等嚴重交通違法以及傷亡交通事故信息,每月底通報當地快遞、外賣企業,督促加強內部管理和進行疊加處罰。對多次發生嚴重交通違法、負有交通事故責任的配送員,通報全行業清退和禁入。對交通違法、事故較多以及交通安全主體責任落實不到位的企業,公安交管部門要及時進行約談,向社會曝光,并通報主管部門納入不良企業信用記錄。

(四)建立指導幫扶機制。借鑒其他城市的先進管理辦法,指導快遞、外賣企業實行“一人一車一證一碼”,切實管好自己的車、自己的人。督促企業使用符合標準的配送車輛,新增配送車輛必須符合國家標準,按要求嚴格登記上牌。對超標在用車輛要設置最長一年過渡期,逐步淘汰更換成符合國家標準的車輛。要堅持管理和服務并重,為外賣行業電動自行車登記上牌、事故處理等事項提供服務便利。

(五)建立宣教培訓機制。加強對快遞、外賣配送人員交通安全普法宣傳和教育培訓。指導企業在快遞配送人員入職前,一律簽訂交通安全承諾書。對多次發生交通違法、交通事故等高風險配送員,要會同企業通過組織交通安全法規學習、觀看違法事故視頻、參加志愿勸導體驗活動等方式,不斷提升交通安全意識。要積極配合快遞、外賣行業開展交通安全主題宣傳、教育、培訓等活動。

(六)建立聯合整治機制。會同美團、餓了么等外賣配送平臺和快遞企業聯合開展交通安全秩序整治。督促快遞外賣企業安排內部安全管理員或監督員在配送高峰時段、集中通行路段、違法事故高發區域隨警參加整治,現場查處、通報快遞、外賣配送車輛交通違法行為。要建立快遞、外賣人員交通違法舉報平臺或電話,鼓勵公眾監督、舉報快遞和外賣配送員交通違法行為。

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